律师在建筑工程招投标活动中的作用

在招投标阶段，律师的作用不可不提，具体来说表现在以下几个方面：

1．律师是标准模式成员之一

国际上通行一种三驾马车的团队组合：工程顾问公司、工料测量师行、律师行。标准模式是三驾马车，也是在国际工程界比较成熟的模式。

工程顾问公司相当于招投标代理单位，当然比后者的范围要广得多。咨询工程师在整个建造过程中，以业主代表人的名义，对建造过程中的问题发表意见，在招投标活动中，帮助业主编制文件和组织工作。他们的经验非常丰富，不用任何提醒，就会把应该注意的所有事项写在文件中。

工料测量师，在英联邦体系国家中地位很高，有很强的发言权，相当于公司的预算部。原来建行的预算审查处、预算代理公司、管理公司、造价测算事务所等，他们非常了解工程造价的编制规则，与顾问公司配合，为业主服务。

律师行在工程建设中的地位在中国内地很模糊，然而在香港，律师行能够发挥非常强的作用，能够帮助各方协调招标文件、承发包文件中的法律冲突。因为，在整个施工建设过程中，可能发生的法律风险很多，有些事项在法律上尚未完全定性。

（1）招投标文件非常复杂，比如菲迪克条款中的专用条款第二条讲到了文件顺序问题，第一项是协议书：主要有甲方、乙方、工程范围、工期、总价、质量等级、合同有效期。

（2）招投标文件还有专用条款、中标通知书、中标预算数、招标文件中其他的约束双方的规范、图纸、双方约定的其他文件。施工过程中的管理文件、图纸非常多，可能有几百个上千个，规范也很多。这些都是构成合同的一部分，肯定不可避免有冲突的地方。

（3）因此在总包合同中要约定这些文件适用的顺序，但是即使有适用顺序也不能完全避免发生冲突的可能。

（4）律师的作用就是理顺文件适用顺序、协调冲突、协调各方工作团队之间的配合。大型的律师事务所毕竟有多年的执业经验，参与了很多的项目，在施工中能够借助已有经验，协调各方关系，帮助工程顺利进行。

2．律师对报价风险的充分提示及协调合同文件

招标文件报价风险提示的重要作用。

（1）业主在招标文件的制作方面，也许不具有丰富的经验。而律师作为专业的法律研究者，并且在丰富的实践经验的帮助下，能够很好地协助业主在招标文件中充分提示报价风险。

（2）招标文件复杂多样，在律师的帮助下，可以有条理地、按一定顺序地进行编写和归类工作。使文件彼此之间具有一定的协调性，在最大程度上避免相关内容的冲突的发生。

3．律师的作用还在于帮助当事人确定工程承发包的模式

国际上工程承发包的模式有六七种之多，不同的模式对于项目进行中所依据的规则有非常大的影响。下面列举几种工程模式进行对比：

（1）设计单独专项委托模式

由业主签订专门的设计委托合同，设计与项目实施相分离。这种模式要求设计公司要做到所作的设计绝对完善，这样才能做到目标明确，量、价确定。

（2）交钥匙模式

这种模式要求承包商拥有足够的资质，一项工程的全套工作均能由该承包商独自完成。此种模式下，业主只需提供初步的设想、大概的条件即可。野外土木工程采用该模式的较多。其优点是业主不用负管理责任，而缺点是细部设计可能会比较粗糙。

（3）不同责任的PM模式（project manager）

此模式项下还有几种子类，比如总包商负责全工程及管理责任；总包商主要负责工程施工，附带负管理责任；还有的是总包商只做工程管理。

而律师应该配合不同的总包模式，完善总包合同，参与招投标，协助开标、决标，澄清法律问题，修订文件，协调文件之间的矛盾，最后帮当事人签订完善的总包合同。